2011公开选拔领导考试热点:领导自我削权推动干部公选常态化
来源:青年人(Qnr.Cn) 作者:Qnr.Cn 2011-07-25 【青年人:中国教育考试第一门户】 资料下载 教材购买
南海镇街换届完毕,公选年轻干部成为一大亮点。南海区委组织部副部长黄文富表示,今后公选会成为南海选拔用人的常态,通过打造民主推荐和赛场选马两大平台,南海的选人用人将更具有公信力。 湖南文艺出版社前不久出版的《巨贪曾锦春》一书引起很大轰动。曾锦

  南海镇街换届完毕,公选年轻干部成为一大亮点。南海区委组织部副部长黄文富表示,今后公选会成为南海选拔用人的常态,通过打造民主推荐和“赛场选马”两大平台,南海的选人用人将更具有公信力。

  湖南文艺出版社前不久出版的《巨贪曾锦春》一书引起很大轰动。曾锦春是湖南郴州原市委副书记、纪委书记,于2010年12月30日被执行枪决。曾锦春尚在狱中的时候,知名反腐学者王明高等人到长沙市第一看守所看望他,并与他进行了数次长谈。谈话的一个细节让笔者印象深刻——— 曾锦春说,当时郴州提拔干部都要按“一把手”的意思办,先是组织部按书记的意思召开部务会,然后是书记办公会,书记同意后召开市委常委会——— 就是形式而已,党管干部实质上成了“一把手”管干部。

  显然,“一把手”管干部就很容易滋生吏治腐败。由于权力具有可交换性的特征,使得它在现实生活中存在可被交换的可能。掌握政府对稀缺资源的控制权、管理权的政府官员把公共权力在市场中进行交换而从中牟利,于是就出现了官职为人们提供了除工资收入以外各种“灰色收入”乃至“黑色收入”的机会,使俗语所说的“当官发财”成为事实,人们争着去当官是为了自身的现实利益。又由于所有公共权力在市场交换中都能获利,并根据其掌握资源的稀缺程度不同而决定其交换价值的多少,于是公共职位就因此成为一种特殊的“租金”,跑官、要官、买官等寻租活动也就会日益高涨,拥有人事任免权的官员也就会从中坐收“租金”,逐渐演变为索贿卖官主动“设租”生财。

  苏共之所以亡党,一个重要原因就在干部制度出了问题。他们以“人治”为基础,所有干部都由上一级组织任命,群众无选择干部的权力。这就造成各级领导干部只是对上负责,唯上是从,久而久之,他们的人生观、价值观发生变化、理想信念动摇。

毛泽东指出:“政治路线确定之后,干部就是决定因素。”接受苏共亡党的教训,也总结自己的历史经验,中国共产党从上个世纪90年代就开始探索公开选拔干部,并把干部选任制度的改革作为我国干部人事制度改革的核心。常见的做法是,推行竞争上岗,公开选拔,进行“阳光作业”,防止干部晋升中少数人说了算的现象发生;扩大公示制,充分听取群众意见,以方便人民群众的监督。

  明白了干部选任制度改革的背景和历史,就不难判断南海此次公选年轻干部的价值与意义。它看上去并不新颖,因为很多地方在多年以前就这么做了,它的可贵之处在于将公选予以常态化——— 从2008年5月至今,南海已公开选拔副科级以上领导干部10次25人,目前全区还有四五个公选正在进行。搞一次两次公选不难,拿出一个两个职位进行公选也不难,但大范围公选并持之以恒,就很不容易了。这反映出南海的公选已经不是“作秀”,也不是为了完成上级布置的任务,而是一种自觉安排。能做到这一点,说明主要领导具有高度的政治自觉,因为只有自我限权,才会催生这样的科学用人大手笔。

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